Que la sociedad civil participe y decida en la Mesa de Diálogos de Paz entre el Ejército de Liberación Nacional -ELN- y el Gobierno colombiano es un hecho histórico. En ninguno de los anteriores diálogos entre una insurgencia y el Estado se había logrado un proceso que convocara tantos y tan diversos sectores de la población, con el fin de escuchar y poner sobre la Mesa sus análisis y propuestas de transformación social para que el país logre la paz. En pocos días, este proceso terminará su primera fase: el diseño del Modelo, Plan, y Recomendaciones, que más de tres mil organizaciones sociales de toda Colombia crearon para que su vinculación en el proceso de paz sea eficaz.
En la Mesa de Diálogos de Paz entre el ELN y el Estado colombiano existen tres fases de la participación de la sociedad civil, las cuales irán hasta el mes de mayo del año 2025: 1. Fase de Diseño, 2. Fase de Diagnóstico, 3. Fase de construcción de agenda sobre la democracia y transformaciones. De eso tratan el Modelo de Participación, el Plan Nacional de Participación y las Recomendaciones que recibirán la Mesa de Diálogos, en una versión preliminar, esta semana en Caracas, Venezuela.
Ahora bien, las tres fases de la participación de la sociedad civil funcionan de la siguiente manera:
Fase de diseño: Aquí se definen los criterios y alcances para garantizar el papel de la sociedad en el desarrollo de los temas acordados, así como la definición de la metodología, y los escenarios para la participación. Es decir, por medio del Comité Nacional de Participación -CNP-, en esta fase se acuerdan los temas para debatir en la Mesa, las formas de operativizar el proceso de participación, y la logística para lograrlo.
Fase de diagnóstico y diálogo sobre democracia para la paz: En este momento de la Mesa ocurre una suerte de diálogo nacional en el que se consolidan: 1. Informes estatales, 2. Estudios y acuerdos sociales; así como 3. Investigaciones académicas; con el fin de identificar y examinar los principales problemas que son la causa del conflicto político, social, ambiental y armado para formular soluciones integrales.
Fase construcción de agenda sobre democracia y transformaciones: Luego del diseño del Plan Nacional de Participación, y del diagnóstico y diálogo nacional, se van a construir e implementar políticas, planes, y proyectos que hagan viable una Colombia en paz, en democracia, soberana, con equidad y justicia social, donde se haga innecesario el uso de las armas para impedir o alentar tales transformaciones.
¿Qué es Comité Nacional de Participación -CNP- y cuáles sus alcances?
Terminadas las tres fases y el proceso de participación, que consolidan los temas que se debatirán en la Mesa, así como las formas de operativizar el proceso de participación, y la logística para lograrlo: la Mesa de Diálogos de Paz validará el proceso de sistematización de las relatorías, y los resultados obtenidos quedarán incluidos en el Plan de Ejecución de los Acuerdos de Paz con el ELN. En ese sentido, para dinamizar la interlocución con la sociedad, se creó el Comité Nacional de Participación -CNP-, una instancia especial transitoria articulada a la Mesa de Diálogos de Paz.
El CNP está constituido por 81 personas delegadas por 30 sectores de la población colombiana. Entre ellas están, por ejemplo, delegadas de medios de comunicación; campesinado; estudiantes; población privada de la libertad; discapacitadas; ambientalistas; comunidades de fe; gremios económicos; instituciones del Estado; entre otros. Cada uno de estos sectores, grupos, comunidades y organizaciones sociales gozó de encuentros con carácter nacional y territorial, que convocaron a más de 8.500 personas de 3.132 organizaciones sociales, en 35 ciudades y municipios del país, 19 cárceles, y 3 ciudades de Europa. El más reciente espacio de participación fue el número 77, desarrollado el 17 y 18 de mayo en Leticia, capital
del departamento Amazonas.
Grupo de trabajo, encuentro regional Amazonía.
¿Cuáles son los resultados de los encuentros del CNP?
Según Juliana Ramírez, delegada al CNP por la plataforma Ciudadanías para la Paz, “desde que se convocaron a los 81 delegados para construir el Modelo, el Plan, y Recomendaciones, fue para responder al cómo, para qué, y con quién se van a construir las transformaciones que se requieren para superar las causas del conflicto, y se le dota de principios, entre ellos el vinculante”.
Juliana Ramírez, durante la instalación del encuentro regional Suroccidente.
El Comité Nacional de Participación -CNP- no ha publicado ningún documento con los resultados del Modelo, Plan y Recomendaciones para la participación de la sociedad civil en los diálogos de paz entre el ELN y el Estado colombiano. Sin embargo, durante todos los encuentros se problematizó el Régimen político, el Modelo económico, y la Situación ambiental del país. Esta es la importancia del CNP: un escenario en el que miles de personas identificaron la posibilidad de fortalecer la democracia en Colombia, y del cual ya se orientan elementos temáticos asociados a la doctrina militar, el desmonte del paramilitarismo, y la política mineroenergética, entre otros.
“Los gremios no han estado en los plenarios del Comité nacional de Participación, no dan los debates, hacen sus encuentros, están sistematizados, pero es claro que si se le pregunta a la sociedad cómo quiere superar las causas del conflicto, las respuestas son incómodas para algunos sectores, sin embargo, esto quiere decir que no sean ciertas” añadió Juliana Ramírez. Frente a los alcances del CNP, Ramírez resaltó que “es notable que a los gremios les incomode la vinculación ya que estos sectores han sido, históricamente, los que decidieron el orden de la sociedad. Lo vinculante es lo realmente novedoso de este proceso, siempre participamos para que nos consulten, pero sin tomar decisiones. Este proceso es para decidir. No es cierto que el CNP se haya extralimitado”.
Para comprender la situación, vale la pena repasar el acuerdo No. 9 entre el Gobierno Nacional y Ejército de Liberación Nacional ELN, firmado el 9 de junio del año 2023 en La Habana, Cuba, titulado: El proceso de Participación de la Sociedad en la Construcción de la Paz. Además, hay que destacar que en este documento se definió que la participación de la sociedad, popular y diversa, con enfoque de género y étnico, será activa, propositiva, incluyente, deliberativa, vinculante y eficaz; con el objetivo de construir una agenda de transformaciones para la paz que lleve a un Gran Acuerdo Nacional.
En contexto, el pasado 21 de abril el grupo paramilitar Clan del Golfo asesinó a Narciso Beleño, presidente de la Federación Agrominera del Sur de Bolívar -Fedeagromisbol-, quien venía denunciando la creciente presencia paramilitar en los municipios Arenal, Morales, y Santa Rosa del sur de Bolívar. Narciso era líder social y estaba comprometido con los encuentros diseñados por el Comité Nacional de Participación -CNP- en la región del Magdalena Medio, tanto así que lideró el encuentro de Santa Rosa del Sur, preparatorio para el encuentro regional Magdalena Medio.
Narciso Beleño, durante la instalación del pre encuentro del CNP en Santa Rosa, sur de Bolívar.
Debido al asesinato de Beleño, la Mesa de Diálogos decidió aplazar el encuentro regional del Magdalena Medio, programado para el 25 y 26 de abril, y realizarlo este 28 y 29 de mayo en Barrancabermeja. Para Narciso, la situación ambiental era uno de los temas fundamentales de la discusión, su trabajo alrededor de los derechos del campesinado y la defensa del territorio era bien reconocido. Que la sociedad participe en el proceso de paz con el ELN no debe ser una preocupación, los líderes sociales como Narciso son quienes identificaron en el Comité Nacional de Participación un espacio para seguir construyendo un país para la vida digna.
Otras asistentes a los encuentros convocados por el CNP también han reiterado el valor de estos espacios. En el evento realizado en Tumaco el 3 y 4 de mayo, July Caicedo, habitante del Resguardo Alto Peñalisa y coordinadora de niñez y juventud de la Organización de Resguardos Indígenas del Pueblo Awá del Pacífico, manifestó que: “Es muy importante que la juventud empiece a caminar estos procesos de construcción de paz. Hay que empezar a construir con nosotros, con los dolientes, con la comunidad. Entendiendo que desde nuestra cosmovisión decimos que nuestro territorio está enfermo y que hay que sanarlo. Hay que partir desde eso, que nos escuchen, que entiendan qué es lo que nos duele, y qué es lo que hemos vivido en territorio. A la juventud Awá en este momento le duele que tengamos que salir del territorio, que seamos desplazados, que nuestros líderes indígenas sean asesinados”.
Grupo de participantes del encuentro Pacífico Sur, realizado el 3 y 4 de mayo en Tumaco.
La sociedad colombiana está convocada a seguir de cerca el proceso de participación en la Mesa de Diálogos entre el ELN y el Estado colombiano, vincularse a las discusiones y realizar propuestas que contribuyan en la solución política y negociada al conflicto político, social, ambiental y armado en Colombia. “Un modelo que implique hablar sobre la democracia y el diseño de una agenda de transformaciones debe preguntarle a la sociedad misma qué aspectos deben abordarse y cómo hacerlo. En ese sentido, el CNP recoge y, por supuesto, está susceptible a cambios” sentenció Ramírez.
